1月28日，年证监会系统工作会议召开。此次会议总结年工作，分析研判当前形势，研究部署年资本市场改革发展稳定重点任务。证监会*委书记、主席易会满作了题为《把握新发展阶段贯彻新发展理念加快推动资本市场服务构建新发展格局》的工作报告。此次会议在回顾、总结过去一年资本市场改革、发展、运行的基础上，提出了五方面重要判断，包括：资本市场总体保持了稳健发展势头；投资者结构出现积极变化、市场韧性明显增强；重点领域风险总体收敛；法治建设、市场生态完善迈出重要步伐，监管效能进一步提升；资本市场面临的风险挑战依然不少。会议提出，做好今年工作对于资本市场“十四五”开好局、起好步意义重大。证监会系统要坚持“建制度、不干预、零容忍”，坚持市场化法治化国际化，坚持“四个敬畏、一个合力”，深化资本市场改革开放，稳步提高直接融资比重，着力提升资本市场治理能力。会议部署了年资本市场改革发展的七项重点工作：
要点速览
□科学合理保持IPO、再融资常态化。
□推动全面深改落地，为全市场推行注册制打牢基础。
□在复杂环境下，努力保持资本市场稳健发展势头。
□“零容忍”严打违法违规，持续优化市场生态。
□打赢防范化解重大金融风险攻坚战、持久战。
□加快推进科技和监管深度融合。
□健全权力部门、关键岗位、重点人员的监督制约机制。
会议提出五大判断此次会议在回顾去年资本市场改革、发展、运行的基础上，作出了如下五方面判断：判断一：资本市场总体保持了稳健发展势头。去年，证监会坚持特殊时期作出特别安排，体现监管弹性和温度，强化IPO、再融资和交易所债券市场融资功能，有力支持了实体经济加快恢复发展。判断二：投资者结构出现积极变化，市场韧性明显增强。年，资本市场全力实现正常开市和常态化运行，坚持尊重规律，注重发挥市场内生机制作用，统筹推进投资端和融资端改革，以改革稳定市场预期。年中，创业板改革并试点注册制、新三板改革、健全退市机制等一批标志性改革落地实施，提请国务院发布进一步提高上市公司质量的意见，权益类基金管理规模创历史新高，稳步推进资本市场对外开放，上市公司和投资者结构出现积极变化，市场韧性明显增强。判断三：重点领域风险总体收敛。会议认为，过去一年，资本市场坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，上市公司股票质押风险化解取得实质性成效，债券违约、私募基金等重点领域风险总体收敛。判断四：法治建设、市场生态完善迈出重要步伐，监管效能进一步提升。法治建设和生态完善迈出重要步伐，从严从重查处了一批大要案。完善科技监管组织架构体系，监管效能进一步提升。判断五：资本市场面临的风险挑战依然不少。会议指出，我国经济发展稳定恢复态势不断得到巩固拓展，新发展格局的构建、供给侧结构性改革的深入推进以及有利的宏观*策环境，都为资本市场发展提供了坚实支撑。但与此同时，资本市场的内外部环境仍存在诸多不确定性，风险挑战依然不少。会议提出，必须从“十四五”的中长期视角研判资本市场面临的新情况新变化新特点，坚持底线思维，增强忧患意识，着力把握好稳与进、系统统筹与重点突破、创新与监管、加大法规制度供给与狠抓落地见效的关系，努力实现资本市场高质量发展。
年资本市场将推七项重点工作
此次会议对年的资本市场改革发展工作提出了总体要求，并部署了七项重点任务。会议提出，做好今年工作对于资本市场“十四五”开好局、起好步意义重大。证监会系统要坚持稳中求进、稳字当头，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，切实提高*治站位，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，做好“六稳”“六保”工作，坚持“建制度、不干预、零容忍”，坚持市场化法治化国际化，坚持“四个敬畏、一个合力”，深化资本市场改革开放，稳步提高直接融资比重，着力提升资本市场治理能力。今年资本市场的重点改革工作包括：重点一：科学合理保持IPO、再融资常态化资本市场将合理确定资本市场重点支持的方向和领域，完善服务创新驱动发展的体制机制安排，主动服务经济社会发展全局；科学合理保持IPO、再融资常态化，稳定发展交易所债券市场，完善商品及金融期货期权产品体系；完善科创属性评价标准，加强对拟上市企业股东信息披露监管，切实加强监管和风险防范，坚决防止资本无序扩张。重点二：推动全面深改落地为全市场推行注册制打牢基础会议提出，要坚持尊重注册制基本内涵、借鉴国际最佳实践、体现中国特色和发展阶段三原则，做好注册制试点总结评估和改进优化，加快推进配套制度规则完善、强化中介机构责任等工作，为稳步推进全市场注册制改革积极创造条件。统筹抓好进一步提高上市公司质量意见和退市改革方案落地见效，严格退市监管，拓展重整、重组、主动退市等多元退出渠道。进一步深化新三板改革。突出放管结合，深化简*放权。稳步推进制度型对外开放，积极推进跨境审计监管合作，同时加强开放条件下的监管能力建设。重点三：在复杂环境下努力保持资本市场稳健发展势头会议提出，年，证监会系统应贯彻“不干预”的理念，完善市场内生稳定机制。一方面，以更大力度推进投资端改革，加大权益类基金产品供给与服务创新力度，推动个人养老金投资公募基金*策尽快落地，优化中长期资金入市环境。另一方面，加强宏观形势的跟踪研判，密切
